联合国可持续发展目标将“确保全纳、公平的优质教育，促进全民获得终身学习的机会”放在教育发展的重要地位，实现有质量的教育公平成为世界各国政府追求教育发展的方向。在我国，多种因素造成的数字鸿沟仍然存在，横亘在区域、城乡、群体之间，特别是师生数字素养发展的不均衡，叠加到教育过程的各个环节，成为影响教育公平性实现的重要因素。教育部部长怀进鹏在2025世界数字教育大会作《携手迈向智能时代 推进教育发展与变革》主旨报告，敏锐地指出“实现优质资源共享、缩小数字鸿沟是全球面临的共同挑战，人工智能为解决这个难题提供了历史性机遇”，阐释了人工智能具备消弭数字鸿沟，缩小区域、城乡教育差距，促进教育公平的功能。
传统数字教育资源对使用者的技术能力提出较高要求，无形中竖起技术门槛，同时也要更深层认识到教师的数字化教学能力不能简单地等同于数字素养。教师的学科素养，教学理论、模式、方法的掌握水平，数字素养共同决定教师能否使用好数字资源开展教学。从传统消弭数字鸿沟的思维逻辑上，是通过各种方式全面提升师生的数字素养，并使教师获得教学能力的发展，使欠发达地区师生能够利用数字教育资源开展教与学活动，实现提升教育教学质量的愿望，这是一条加高短板的路径。多年实践表明，这条路径在纵向上提升了乡村教师的能力，但与教育发达地区横向对比却显现差距拉大的趋势。
面向智能时代，人工智能给我们带来了新机遇：一是促进新型数字教育资源供给，提升资源的便利性。人工智能推进数字教育资源嬗变为具备高度沉浸性、交互性、体验性的新型资源供给，让师生能够在智能体的帮助下通过自然语言对话等交互方式进行学习，大幅度降低师生应用的技术门槛，使乡村师生在低技术能力背景下也能无障碍运用资源开展教学，开辟了一条降低技术壁垒、消弭数字鸿沟的新路径。二是赋能全面普及人机协同教学，促进教学的个性化。智能课程作为资源融合的新载体，以知识图谱、能力图谱为基础，把优秀教师的教学经验贯穿课程全流程，通过学习活动集成多类型数字资源、教育智能体等资源，实现智能教师陪伴的教与学，使知识学习、虚拟实验与深度体验学习无缝衔接，降低对教师数字教学能力的要求，使每位教师都能够利用智能课程进行人机协同教学，并在教学过程中潜移默化地实现教师专业发展。三是推动国家平台智能升级，构建普惠学习生态。通过国家平台体系的智能化升级，推动数字学校、云上学校建设，使传统学校服务功能实现网络化迁移，使新型数字教育资源实现面向每个人的服务，使每一位学生无论身处何地、家境如何，都能享受到公平而优质的教育服务。但是，只有将供给侧的公平供给与应用侧的师生公平应用相结合，才能保证学生享受数字化带来的红利。制定政策，引导地方抛弃世俗公认的“优质校优先获得投入”的观念，使乡村学校优先获得，至少是同等获得智能学习环境的保障。