“十五五”时期是山东教育实现历史性跨越的关键五年。作为教育大省和儒家文化发源地，山东将立足教育大省定位、服务国家战略全局、彰显齐鲁特色优势、回应人民教育关切，科学编制教育“十五五”规划，为教育高质量发展夯实根基，展现教育强国建设的使命担当。
锚定战略，抓好先行布局
全面评估“十四五”夯实基础。系统开展“十四五”教育规划实施综合评估，结合山东人口结构变化、经济社会发展趋势和教育基础数据等关键要素，形成全面评估报告与问题清单。建立成功经验推广与遗留问题攻坚双机制，未破解难题纳入“十五五”重点任务，确保规划连续性与递进性。
精准对标国家战略确保同步。高度对接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》、教育强国建设三年行动计划等政策，重点衔接2035年远景目标，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等国家战略，结合山东教育强省建设规划和本省教育大会精神，确保“十五五”规划的目标任务、重大工程和政策措施与国家战略和省级部署深度耦合。
彰显齐鲁特色激活本土优势。创新实施“全环境立德树人”工程，打造“首课负责制”品牌。深入实施一流学科建设“811”项目，优化高校学科专业结构。建强“班·墨学院”海外平台，推广“政行企校”组团出海模式。建成“鲁教云”智慧教育平台，推动6大主题数据共享应用，以数字化赋能教育治理现代化。
强化对标对表明确提升路径。聚焦江苏、广东、浙江等先进地区，深入分析其在教育投入强度、高水平大学与学科建设、科创平台能级、人才引育机制等方面的创新做法和显著成效，客观研判山东存在的差距与潜力。在科教融合、产教协同、教育评价改革等关键环节精准施策，加快培育山东教育新质生产力。
聚焦关键，破解发展难题
破解立德树人系统化落地难题。做亮“首课负责制”“同城大课堂”品牌，整合利用孔子博物馆、齐鲁文化体验基地等资源，打造“行走的思政课”山东模式。深化全环境立德树人，构建学校主导、家庭主动、社会支持的协同育人新格局。实施学生体质强健、美育浸润、劳动实践与心理健康提升专项行动，完善近视防控“山东路径”，促进学生全面发展。
破解人口变动下教育资源精准配置难题。搭建山东人口与发展大数据平台，精准预测各区域学龄人口变动趋势，建立基础教育分学段学龄人口变化监测预警制度，建立健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。
破解教育科技人才协同发展难题。面向海洋强省、绿色低碳高质量发展等重大战略，建立科技创新、产业发展、战略需求牵引的学科专业设置调整机制。建立学科专业“需求—设置—调整”联动机制。完善高层次人才“引育留用”全链条体系。优化国家级、省级大学科技园布局，充分用好山东科技大市场，完善科技成果转化“山东路径”。
破解教师队伍整体素质提升难题。将“教育家精神”深度融入教师培养培训和管理使用全过程。健全完善教师培养培训体系，突出抓好教师专业发展支持体系建设。充分发挥“齐鲁系列”领军教师的辐射引领作用，深化中小学教师“县管校聘”管理机制改革，形成“师德为先、能力为本、治理赋能”的教师发展新格局。
破解教育数字化转型与治理效能提升难题。建成覆盖全省的“鲁教云”智慧教育平台，建设省级教育数据中心，赋能教育决策与公共服务。全面提升师生数字素养与技能。以数字化转型驱动教育治理现代化。
系统谋划，绘就教育新篇
深植根基开展循证研究。组建多部门协同的高规格工作专班，吸纳齐鲁名师、高校专家、科研院所骨干成立专项课题组。聚焦“全环境立德树人”“职业教育转型升级”“人口结构变化下的资源适配”等山东特色议题，开展20余项专题研究，形成系列专项报告，为规划编制奠定扎实基础。
凝练特色明确战略方向。在全面评估“十四五”规划和深度调研基础上，科学研判山东教育发展阶段特征与发展瓶颈，凝练形成“齐鲁特色、育人为本、创新驱动、融合发展”的规划基本思路。突出山东黄河流域生态保护、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略需求，强化“问题—目标—特色—项目”四维导向。
集智共谋文本起草。规划草案紧扣“教育强省”总目标，围绕基础教育提质、高等教育突破、职业教育升级、教育数字化等重点领域明确任务书、路线图和时间表。多渠道广泛征集师生家长、社会各界和海外齐鲁文化学者的意见建议，组织人大代表、政协委员开展专项咨政，增强规划的科学性、可行性和文化辨识度。
强化协同保障落地实效。构建“1+2+N”实施保障体系：“1”是强化组织领导与政策保障机制，“2”是建立纵向省市县校四级联动与横向部门协调两种推进机制，“N”是配套重大工程清单、监测评估办法和动态调整机制。紧扣国家教育科技人才一体化发展战略，积极推动教育进入全省和区域总体发展规划，确保教育与经济、政治、文化、社会、生态文明各领域协调发展。